姚爱兴:为了优化和支持生育,坚持以人为本的政策导向

2021年6月，中共中央、国务院发布决定，优化生育政策，促进人口长期均衡发展，明确提出实施三个孩子的生育政策和支持措施。2021年8月20日，全国人大常委会会议通过了修改人口和计划生育法的决定。修改后的人口计划生育法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妇可以生三个孩子。

根据国家统计局2023年1月发布的数据，2022年全国人口减少85万人，是61年来首次出现负增长。CPPCC全国委员、民进中央原副主席姚爱兴认为，随着我国生育支持政策体系的建立和完善，未来几年出生人口可能会略有回升，但从长远来看，人口形势并不乐观。

在姚爱兴看来，随着育儿成本的增加、教育焦虑的蔓延、经济环境和劳动就业竞争的巨大压力、女性工作与家庭冲突的加剧、子女养老需求的减少等因素，推迟婚育、未婚不育的现象越来越多，尤其是“不想生孩子，不敢生孩子”的问题越来越突出。

姚爱兴告诉《ThePaper》()，虽然有些地方出台了一些鼓励生育的政策，但政策的广度、深度和力度都不够，也不匹配，以至于政策效应还没有显现出来。“为了优化和支持生育，我们不仅要关注生育政策本身，还要做好经济社会相关政策的支持和衔接，坚持以人为本的政策导向。”

为此，在全国人大召开期间，姚爱兴提交了一份关于进一步优化生育支持政策体系建设的建议。姚爱兴建议，首先，尽快建立生育津贴制度，减轻家庭生育和抚养孩子的负担，增加家庭生育意愿。根据国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，分别对生一个孩子、两个孩子、三个孩子的家庭给予一次性生育奖励，并按照当地最低工资标准对0-36个月龄的婴幼儿家庭每月给予定额育儿补贴。根据医疗和生育保险的实际报销金额，给予住院分娩定额补贴。

二是加强婚育家庭和妇女假期的相关待遇保障。进一步完善国家保护女职工合法权益的法律法规，从国家层面延长婚假、产假、护理假、增加父母育儿假等。，并在假期享受在职同等待遇。有关部门定期对女职工生育权益保障进行专项监督，督促落实。制定保持女性工作和家庭平衡的相关政策，稳定女性劳动参与率。

三是加强住房保障优惠和照顾政策。差异化租赁和购买房屋的优惠政策是根据抚养未成年子女的负担实施的；对于有两个孩子和三个孩子的家庭，在租用公共租赁住房时，可以适当照顾符合条件的家庭。

第四，进一步完善免费婚前医学检查制度，促进优生优育。“婚检”和婚姻登记一站式服务由妇联牵头，卫生、财政、民政合作，提高服务质量，提供良好的医疗体验。广泛宣传，提高群众参与婚检的比例，防止出生缺陷。

第五，加强教育保障。幼儿园、中小学、用人单位等社会力量提供延迟服务、课后服务或假期托管服务，对生育两个孩子、三个孩子家庭的婴幼儿进入幼儿园、入园给予一定补贴，对生活困难家庭给予优惠，减轻家庭教育负担。回搜狐多看看。

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